NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ЛОББИСТСКИМ ИНИЦИАТИВАМ — ДЕПУТАТСКУЮ ПОДДЕРЖКУ
Как пробиваются поправки в пользу «дружественных» компаний
       
       
Коррупция — явление из жизни госслужащих. Почти шекспировский вопрос «брать или не брать» чиновник решает в зависимости от своей личной заинтересованности. Вслух о полученных взятках, естественно, он не говорит. А говорит о целесообразности и главное — законности своих решений. В особых случаях, для облегчения всего коррупционного процесса, приходится изменять сам закон.
       Как раз сейчас мы имеем возможность наблюдать подобную ситуацию в начале своего развития. На днях в Госдуме инициировали коррупционное изменение в Закон о естественных монополиях: предлагается отказаться от принципа равного доступа нефтяных компаний к экспортным нефтепроводам.
       Суть инициативы: доступ к экспортной трубе должен быть неравным для российских нефтедобытчиков и иностранных инвесторов. Равный доступ, заявили инициаторы поправки, мешает реализации соглашений о разделе продукции (СРП); «ограничивает право инвестора (участника СРП. — Прим. ред.) осуществлять стопроцентный вывоз своей доли нефти».
       Совсем коротко об истории вопроса. Закон о соглашениях о разделе продукции был призван стимулировать приток инвестиций в Россию. Если коротко, то его суть заключалась в том, что инвестор ведет разработку месторождений и добычу сырья на территории Российской Федерации за свой счет. Добытые объемы нефти и других природных ресурсов делятся между государством и инвестором согласно заключенному соглашению. Инвестор реализует свою долю за пределами страны или на внутреннем рынке России, исходя из своих интересов и возможностей. Государство в таком случае имеет свою выгоду: получает доход от месторождений, на разработку и освоение которых у государства недостаточно средств. Кстати, в госбюджет от инвестора поступают налог на прибыль и налог за право пользования недрами. Кроме того, в стране создаются дополнительные рабочие места, и не только в добывающей промышленности (например, значительную часть технологического оборудования инвестор в соответствии с СРП закупает у российских производителей).
       Этот закон предусматривает возможность стопроцентного вывоза добытой нефти инвестором, но при соблюдении условия равного доступа к трубопроводам. Остальное вывози как хочешь – автоцистернами, железнодорожным транспортом... Принцип равнодоступности к экспортным нефтепроводам выглядит следующим образом: компания, добывающая нефть, имеет право экспортировать определенную, равную для всех долю добываемой нефти. Учитывая, что пропускная способность экспортных нефтепроводов ограничена, сегодня эта доля составляет около трети от объема добычи. Подобная схема доступа считается наиболее приемлемой и справедливой, поскольку является «прозрачной» и оставляет чиновникам (к примеру, из Минэнерго) слишком мало места для проявления собственной инициативы, а значит, и для коррупции.
       Вместо этой схемы предлагается ввести такой порядок, при котором инвестор, действующий по соглашению о разделе продукции, сможет пользоваться единой системой нефтепроводов России в льготном режиме, оттесняя в очереди остальных участников экспорта от трубы. Теперь о действующих лицах разворачивающейся драмы.
       С инициативой об изменениях в законодательстве выступили четыре депутата — Максим Коробов, Гаджи Махачев, Николай Дайхес, Сергей Решульский.
       Максим Коробов имеет непосредственное отношение и к нефти, и к ее экспорту. По многочисленным сообщениям СМИ, именно он контролирует ОАО «Томскнефтегазгеология», которое в последнее время активно ведет добычу нефти и успешно ее экспортирует. Гораздо успешнее, чем многие крупные нефтяные компании. Доля экспорта «Томскнефтегазгеологии» в прошлом году достигла почти 90%, при том, что средний уровень для других компаний был чуть выше 30%. Экспорт нефти очень выгоден из-за разницы между внутренними и мировыми ценами на нефть, и предприятие Максима Коробова является одним из самых прибыльных в стране.
       Интересно, что первым замминистра топлива и энергетики является хорошо знакомый г-ну Коробову по совместной работе в Восточной нефтяной компании Гурам Авалишвили. До приватизации этой компании г-н Авалишвили был ее вице-президентом по экономике и финансам, а Максим Коробов – президентом Торгового дома ВНК, через который продавалась вся нефть. После приватизации ВНК Гурами Авалишвили перешел в Минэнерго, а томскому предпринимателю Коробову в наследство от ВНК досталась «Томскнефтегазгеология».
       В Госдуме, может быть, немногие знают о нефтяном предприятии Максима Коробова и его рабочих и дружеских отношениях с одним из первых лиц Минэнерго. Но о том, что в случае утверждения Думой законопроекта Коробова «Томскнефтегазгеология» сможет получать практически любые квоты на экспорт нефти из России, догадаться несложно.
       Также понятен интерес Гаджи Махачева — заместителя председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Он является также председателем ОАО «Роснефть-Дагнефть», учредителя российско-британской «Каспойлдевелопмент». По мнению ряда экспертов, в случае принятия законодательных изменений в отношении «доступа к трубе» г-н Махачев тоже сумеет упрочить свои позиции за счет других нефтедобывающих компаний России.
       В отношении этих двух инициативных депутатов все более или менее ясно. Но вот что делают в компании с ними коммунисты Николай Дайхес и Сергей Решульский — не просто секрет, а логический нонсенс. Николай Дайхес является заместителем председателя комитета Госдумы по охране здоровья и спорту. Сергей Решульский — член комитета по делам Федерации и региональной политике.
       Помнится, Закон о СРП принимался с большим сопротивлением коммунистов в Госдуме, было сказано много слов о «расхищении национального достояния», «распродаже России» и т.д.
       Что же получается, эта пусть небольшая, но смелая группа товарищей пошла против линии партии? И ратует за исключительные права буржуев-инвесторов в ущерб отечественным добытчикам?
       Пафосная риторика о великой России и интересах ее населения оставлена до следующих выборов. Значительная часть депутатского корпуса занята в Думе лоббированием корпоративных интересов.
       Одновременно с «поправкой четырех» продвигается и другая коррупционная инициатива из той же сферы. Она касается ввода так называемого «дифференцированного налога на добычу нефти» вместо существующего сегодня принципа «рубли за тонну». Минэнерго уже подготовило соответствующий законопроект.
       Суть этого дела такова. Сегодня действует прозрачная схема: фиксированная единая ставка налога за тонну нефти с поправкой на мировые нефтяные цены и курс рубля. Чиновники Минэнерго хотели бы получить право определять, сколько нефтедобытчики должны платить, исходя из ряда параметров, определяющих себестоимость добываемой нефти. Дескать, при большей себестоимости ставка налога должна быть ниже. Кроме того, чиновники хотят ввести понижающий коэффициент для налогообложения добычи из месторождений, выработанных на 80% и более.
       В Минфине и налоговом министерстве уже сейчас считают, что введение этой льготы приведет к снижению доходов бюджета, запланированных на 2002 год.
       Но самое главное: неясно, что будет являться основным критерием введения налоговой льготы. Понятие, допустим, «выработанности» — слишком неопределенно, и ее оценка будет зависеть от заинтересованности соответствующих чиновников.
       
       Николай АВИЛОВ
       
22.10.2001
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 77
22 октября 2001 г.

 Обстоятельства
Всё, что нам казалось решенным, надо заново перепроверить
Сколько стоит зарплата?
Сенат как филиал игры «Алчность». Олигархи посадили в Совет Федерации своих заместителей
 Подробности
Торги на обломках «ТУ-154»
Чтобы показать бой, журналисты приплачивают артиллеристам
 Наши даты
Ушел поэт Александр Аронов. Стало оглушительно тихо
 Реакция
Постановление Государственной Думы
«Клеветническая статья обсуждена с составлением протоколов…»
Опровержение
 Расследования
Дом, где продавали гексоген, стоит в центре Москвы, на Большой Лубянке
Наша газета выступила… Что же наделано!
«Мочить в сортире» по-еревански
 Болевая точка
Спасет ли Россия своего офицера?
 Общество
Дневник подполковника Романова
 Власть и люди
Ленск. Пирог для президента
 Власть
Депутат В. Игрунов вышел из «ЯБЛОКА» и собирается пойти в СПС
Что стоит за сообщениями о возможном уходе Вешнякова? Он слишком много знает?
Петербург без прокурора. Иван Сыдорук примеряет мундир генерального
 Власть и деньги
Как спрятать растрату в 4,7 млрд долларов?
ТНК отжимает мелких акционеров
Последний гвоздь в судебную реформу
 Финансы
Сбербанк пытались потеснить, но он снова ушел вперед
 Точка зрения
Лоббистским инициативам - депутатскую поддержку
В войне побеждает тот, кто в ней не участвует
Найдет ли В. Столбуна Нобелевская премия?
 Четвертая власть
ТВ-6 уже стоит дороже любых названных сумм
 Навстречу выборам
Колмогорову не продали билет на президентский самолет
 Инострания
США - как «лаборатория» европейской цивилизации
 Спорт
Синдром Онопко
Марат Измайлов - надежда российского футбола?
Если б не музыка, на льду было бы больше побоищ
 Телеревизор
Увеличилось время, чтобы сбегать за «Клинским»
Даешь ремонт!
 Вольная тема
Господа, вы звери
Противовесы, или Физики против лириков
 Сюжеты
Наш конкурс «Вопреки-2001». Подводим первые итоги
Прибыльное захоронение. Кто наживался на памяти жертв Катыни?
 Свидание
Елена Яковлева: У нас с Каменской хорошие отношения
 Театральный бинокль
Спартак Мишулин на Спартаковской площади
 Культурный слой
Везучий Галич. Он сделал поэзией нашу прозу
Фестиваль поэтов в Москве. Уже традиция
 К сведению...
Впиши себя в историю

АРХИВ ЗА 2001 ГОД
94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2001 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100