NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

КАК ГОССОВЕТ СТАЛ ПЕДСОВЕТОМ
В вопросе финансирования образования по-прежнему много неясного

       
       
Состоявшееся в Кремле заседание Госсовета, посвященное проблемам модернизации системы образования в России, вызвало мощный резонанс как среди губернаторов, так и среди образовательной общественности. Без преувеличения можно сказать, что Кремль давно не знал такого «аншлага». Видимо, воодушевленный происходящим председатель правительства Карелии Сергей Катанандов оптимистично назвал август «месяцем надежды для всех работников образования». Подобная реакция разносилась эхом в кулуарах Кремля. После заседания в разговоре со мной член рабочей группы Госсовета профессор Владимир Зернов, можно сказать, свел большинство мнений воедино: «Мы расходимся с чувством оптимизма. Было четко заявлено, что без решения проблем образования всем остальным заниматься бесполезно. Впервые в консолидированном бюджете расходы на образование превысят военный бюджет. Я уверен, что впереди нас ожидают серьезные сдвиги. Появились условия, чтобы сохранить конкурентоспособность нашего образования на мировом уровне. По мнению многих собравшихся, это единственный путь остаться нашей державе в числе мировых лидеров».
       Что же продемонстрировал Госсовет? К политическим итогам можно отнести то, что губернаторы и правительство сделали шаги навстречу друг другу. Не секрет, что с начала своего основания Госсовет и его различные рабочие группы оказались в некоей конфронтации с правительством. Конечно, о «холодной войне» речь не идет, но определенно между двумя государственными структурами пробежала черная кошка. На протяжении всей своей деятельности рабочую группу Госсовета по модернизации образования обвиняли в разногласиях с правительственной комиссией по реформированию образования. И только непосредственно перед Госсоветом примирителем ситуации выступил президент Владимир Путин, сообщивший всем, что «позиции сторон сблизились». Через день, на Госсовете, большинство губернаторов поддержали правительство и прозвучавший доклад вице-премьера Валентины Матвиенко.
       Да и трудно было не согласиться с Валентиной Ивановной, которая подвела удручающую черту за последний десятилетний период образования в России. Конечно, в первую очередь – низкое финансирование этой сферы (40% требуемого) и нищенские зарплаты учителей. Эти «дыры» нужно латать в срочном порядке. Поэтому на будущий год консолидированный бюджет образования (бюджеты всех уровней) составит 382 млрд. руб., федеральный бюджет – 78 млрд. Это на 60% больше, чем в текущем году. Решением правительства с 1 января 2002 года зарплата учителей повысится на 83%, у преподавателей вузов прибавка составит 65%.
       В то же время вице-премьер обратила внимание членов Госсовета, что теневой оборот средств в российском образовании составляет от 2 до 5 млрд долл. в год – это репетиторство, различные сборы и доплаты. Свыше 90% родителей доплачивают за обучение детей. По мнению Матвиенко, исправить эту ситуацию должен помочь единый государственный экзамен, который является «очень современной и прогрессивной системой оценки знаний выпускников».
       Надо сказать, что ожидавшейся дискуссии вокруг ЕГЭ на Госсовете не было. Губернаторы высказались «за» госэкзамен, чего не скажешь об их отношении к планам Минобраза по введению 12-летнего образования. Выступавшие на Госсовете, включая руководителя рабочей группы Сергея Катанандова, отнеслись к этой идее более чем скептически и перенесли ее обсуждение аж на семь лет.
       Фоном заседания Госсовета служили социологические данные фонда «Общественное мнение», розданные собравшимся. Так, в частности, против введения 12-летнего обучения в российских школах 63% опрошенных. Поддерживают такое намерение лишь 23% россиян. Причем среди них в основном те, у кого нет детей школьного возраста.
       Победой реформаторов можно назвать поддержанное на самом высоком уровне предложение о введении «подушевого» финансирования образования (так называемые «именные обязательства»), против которого категорически выступает руководство Союза ректоров. Сегодня вузы получают от государства средства на обучение определенного числа студентов, а затем уже набирают на эти места абитуриентов. По новой схеме деньги выделяются самим абитуриентам, за которыми они и будут следовать в зависимости от того, куда поступят выпускники школ — в МГУ или региональный политех. «При таком подходе деньги следуют за тем, кто учится, но не «размываются» в общей смете учебного заведения», — заявил Путин.
       Как ожидалось, страсти на Госсовете закипели вокруг финансовых вопросов. Предложение рабочей группы — перевести финансирование школ с муниципальных бюджетов на баланс федеральных властей – вызвало полемику. Примечательно, что Владимир Путин, до этого высказывавшийся достаточно четко и ясно, был в этом вопросе очень осторожен. Видимо, дело в том, что непонятно правовое обеспечение этого процесса. До сих пор не было прецедентов передачи имущества государству. Видимо, федеральные власти попытаются найти компромисс. Правительству предстоит поломать голову над проблемой упрощения финансовых потоков, которые идут из федерального бюджета в школы.
       Возможно, по прошествии времени при президенте будет создан еще один орган – Национальный совет по образованию. Поскольку об этом упомянул сам Путин, то аппаратчики могут удовлетворенно потирать руки. Но идея содержит изъян еще не родившись. Если этот совет будет заседать один-два раза в год (как предлагает Сергей Катанандов), внимание Путина к проблемам образования нисколько не увеличится. Уже сегодня при президенте таких советов немало, но толк от них, мягко говоря, небольшой. В то же время неожиданно для многих в Кремле повысился аппаратный вес руководства Российского общественного совета по развитию образования (РОСРО) в лице сопредседателей депутата Госдумы Андрея Кокошина и ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова. В немалой степени этому способствовала встреча последних с президентом России. Теперь Кокошин и Кузьминов — частые гости разных образовательных тусовок. Росту авторитета РОСРО способствует и то, что эта организация на базе образования сумела объединить представителей всего политического спектра.
       
       Равиль ЗАРИПОВ
      
 17.09.2001
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 67
17 сентября 2001 г.

 Обстоятельства
Поджог Рейхстага в Нью-Йорке
Мы тут не мутанты собрались
 Подробности
Отзывы на материал «ФСБ взрывает Россию»
 Наши даты
Еще один празник со слезою на глазах
 Реакция
Условный срок за условный разбой
О судьбе «голого» солдата
Спасена еще одна жизнь
 Расследования
Мы должны слышать тех, кто прослушивает
Угнанная должность
 Отдельный разговор
«Американцев жалко, а Америку — нет»?
Евгений Евтушенко: Мы делаем друг из друга инопланетян
ИРА и «Талибан» о взрывах в Нью-Йорке
Взаимопомощь «индивидуалистов»
Народ в сети
Информационная паутина подверглась серьезному испытанию
Трагедия Нью-Йорка предсказана в книгах. Мы не о Настрадамусе
Интеграция в Россию, или репортаж из Ноева Ковчега
 Болевая точка
Спецприкрытие для террористов. Сколько стоит «крыша» от МВД и ФСБ
 Общество
Пленение мирного атома
 Власть и люди
За государством объявлена слежка
 Власть
Сон в белую ночь
Трефовая масть России. «Воры в законе» пишут законы?
 Финансы
Страсти по АТС
Как стать миллиардером
Чего хотят алюминиевые бароны
 Точка зрения
Две цивилизации не поняли друг друга
Лурье ответит
Искусство жить рядом с непохожим
 Четвертая власть
Лицом к лицу с Йорданом
 Наука и образование
Как Госсовет стал педсоветом
 Спорт
Вратарь берет взятки мячами
 Свидание
Аким Салбиев: Звезды эстрады все сделанные
 Театральный бинокль
Вишневый сад-на-гаражах
 Культурный слой
Павич в тебе и во мне
Человек преодолевающий. Семён Липкин
 К сведению...
Мойдодыр отдыхает

АРХИВ ЗА 2001 ГОД
94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2001 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100